Согласно заложенному на 2020 год в Российской Федерации федеральному бюджету финансирование МВД России превысит 1 трлн рублей и будет сопоставимо с бюджетом МВД 2016 года, до образования Росгвардии: тогда он также превышал 1 трлн рублей. На втором месте после МВД следует Федеральная служба войск национальной гвардии, бюджет которой в 2020 году составит почти 249 млрд рублей. При этом в 2021-2022 годах расходы на Росгвардию возрастут до 255,5 млрд и 263,7 млрд рублей соответственно.
Действующие сотрудники уже интересуются, какая часть из этих денег будет направлена на повышение зарплаты структурных подразделений Росгвардии.
Размер зарплат, надбавок и поощрительных выплат сотрудникам Росгвардии планировалось повысить еще с 1 октября 2019 года. Соответствующий проект приказа ведомства размещен на портале правовых нормативных актов, сообщает газета «КоммерсантЪ».
В пояснительной записке указано, что реализация положений документа «не потребует дополнительного финансирования из федерального бюджета». Доплаты будут «производиться за счет бюджетных ассигнований, выделяемых на денежное довольствие военнослужащих». Проект уже согласован заинтересованными структурными подразделениями Росгвардии.
В проекте приказа прописаны:
повышение оклада на 10% для руководящего состава подразделений Росгвардии в Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и Ленинградской области;
надбавка 40% (вместо 20%) «за особые условия службы» в подразделениях собственной безопасности;
надбавка в 65% для росгвардейцев в Крыму и Севастополе.
Приказ расширяет категорию лиц, которым полагаются поощрительные выплаты «за особые достижения в службе». Для особистов, начальников финансовых отделов, отделов правовой работы и отделов кадров — от 50 до 60% от оклада, для тех же сотрудников в Центральном и Северо-Западном округах — на 30%. Обладателям краповых беретов, сотрудникам центров спецназначения, мобильных отрядов особого назначения и быстрого реагирования анонсируется прибавление к окладу на уровне 30%, работникам подразделений собственной безопасности — на 60%.
Также в проекте приказа оговариваются надбавки «за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время». На них дополнительно смогут рассчитывать сотрудники вневедомственной охраны Росгвардии в Калининградской области (речь идет о надбавках в 10-20% от оклада) и Темрюкском районе Краснодарского края (40% от оклада).
Вместе с тем, учитывая длительные межведомственные административные согласования на федеральном уровне, какие либо прибавки росгвардейцы смогут ощутить не ранее 1 января 2020 года.
НОВАЯ ФОРМА РОСГВАРДИИ И ЗНАКИ РАЗЛИЧИЯ 2019-2020
Росгвардия разработала проект новых петличных эмблем для военнослужащих, соответствующий документ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, сообщает РИА «Новости».
Документом описывается два вида новых знаков: один — для ношения на форме, второй — для погон.
Первый представляет собой «золотистое изображение круглого щита с окантовкой и скрепами, расположенного поверх скрещенных по диагонали мечей клинками вверх и лаврового венка». В краповом поле щита помещен геральдический знак – эмблема войск национальной гвардии Российской Федерации золотистого цвета.
Второй знак предлагается делать в виде эмблемы войск национальной гвардии РФ золотистого цвета с краповой расцветкой щита, расположенного на груди двуглавого орла.
РЕФОРМА РОСГВАРДИИ 2019-2020
Начавшаяся еще чуть-ли не со времен создания в апреле 2016 года реформа Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) активно набирает обороты. О текущих тенденциях реорганизации Росгвардии 2019-2020 читайте ниже.
Летом 2019 года Президент Владимир Путин своим указом освободил от занимаемой должности начальника главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии генерал-лейтенанта полиции Леонида Веденова.
Более того, сразу несколько высокопоставленных сотрудников Росгвардии, в том числе в ранге заместителя директора, в ближайшее время могут покинуть свои посты, подтвердил «Интерфаксу» информированный источник. По его данным рапорт об отставке написал «один из самых знаковых и известных заместителей главы Росгвардии, генерал-полковник Сергей Меликов».
Также из Росгвардии могут уйти замдиректора службы генерал-лейтенант Сергей Милейко и замдиректора, статс-секретарь генерал-полковник Сергей Захаркин. «Кроме того, из Росгвардии могут уйти еще несколько генералов из команды Меликова», — сказал собеседник агентства.
Ранее о том, что Меликов и Милейко подали рапорты об отставке, сообщил «Коммерсантъ». По его данным, это произошло после того, как директор Росгвардии Виктор Золотов перераспределил обязанности между с своими заместителями.
Издание отмечало, что Меликов обладал самыми широкими полномочиями по сравнению с остальными заместителями, а после решения Золотова «под ним» остались только войсковой спецназ, отдельная дивизия оперативного назначения имени Дзержинского, а также авиационные подразделения службы. Милейко курировал тыловые вопросы.
Более подробно, картина получается такая:
По данным информированных источников “Ъ”, в директор Росгвардии Виктор Золотов подписал ряд документов, включая приказ о перераспределении обязанностей между своими заместителями. Всего у него их семь, из которых первыми являются генерал-полковник Сергей Меликов и его старый сослуживец по Кавказу генерал-полковник Сергей Ченчик — начальник главного штаба службы.
У заслуженного боевого 53-летнего генерала Меликова, являющегося яркой медийной фигурой, были самые широкие полномочия по сравнению с остальными замами. Между тем в соответствии с новым распоряжением «под ним» остались лишь войсковой спецназ, отдельная дивизия оперативного назначения имени Дзержинского, а также авиационные подразделения службы. Говорят, что после этого генерал-полковник Меликов и написал рапорт об отставке.
Одновременно с ним, по предварительным данным, рапорт написал еще один заместитель Виктора Золотова, генерал-лейтенант Сергей Милейко, курировавший тыловые вопросы. 56-летний уроженец подмосковной Балашихи, он, как и Сергей Меликов, прошел все ступени во время службы во внутренних войсках, пройдя путь от командира взвода до заместителя командующего Московским округом внутренних войск. Позже, в бытность Сергея Меликова полпредом президента в Северо-Кавказском федеральном округе, он занимал должность его заместителя, а потом вслед за ним перешел в Росгвардию.
Надо отметить, что если отставка генерала Милейко могла пройти незамеченной, то уход с поста Сергея Меликова является по-настоящему знаковым событием. Вся его жизнь была связана со службой во внутренних войсках. При этом он еще в далеком 1996 году сдал тяжелейший экзамен, получив почетную возможность носить краповый берет. Стоит отметить, что вторым руководителем Росгвардии, имеющим право гордиться таким же достижением, является генерал Ченчик.
Позже господин Меликов шесть лет командовал расположенной в подмосковной Балашихе легендарной дивизией имени Дзержинского, а в 2011–2014 годах возглавлял объединенную группировку войск (сил) по проведению контртеррористической операции на Северном Кавказе, после чего до назначения в Росгвардию служил полпредом президента в этом же федеральном округе. Среди многочисленных наград боевого генерала — орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени с мечами, ордена Александра Невского, «За военные заслуги» и Почета.
По версии источника “Ъ”, предполагаемый уход генералов Меликова и Милейко связан с претензиями, которые возникли у проверяющих к работе тыловых служб Росгвардии. Якобы генерал Меликов пытался отстоять Сергея Милейко, а когда из этого ничего не вышло, решил уйти вместе с ним.
При этом следует отметить, что немногим более недели назад указом президента новым заместителем—статс-секретарем службы был назначен Олег Плохой, который в иерархии заместителей Виктора Золотова, опубликованной на официальном сайте ведомства, сразу занял почетную третью строчку после двух первых замов. Как следует из его биографии, господин Плохой — кадровый чекист, отработавший в органах госбезопасности с 1986 по 1999 год, после чего перешел в администрацию президента.
В течение трех лет до 2017 года он занимал весьма ответственный пост начальника управления кремлевской администрации по вопросам противодействия коррупции, откуда потом перешел в Минюст, став первым заместителем главы министра. По некоторым данным, господин Плохой как статс-секретарь будет не только представлять Росгвардию в других ведомствах, но и, учитывая его предыдущие места работы, займется наведением порядка внутри самой службы.
О возможном продолжении карьеры генералов Меликова и Милейко пока не сообщается. «Насколько мне известно, они уходят «в никуда»»,— сообщил источник “Ъ”, не исключивший, что опыт и знания генералов вскоре могут быть использованы в других федеральных ведомствах. Официальный представитель Росгвардии Валерий Грибакин от комментариев воздержался, сославшись на то, что находится в отпуске. Не смогли прокомментировать ситуацию и опрошенные “Ъ” сотрудники ведомства.
Как сообщили «Известиям» в ведомстве, в планах — продолжать собирать СОБРы, ОМОНы, а также отдельные разведывательные отряды (ОРО) и отряды специального назначения (ОСпН) в управления сил специального назначения (УСпН) Росгвардии.
Новые управления организованы по территориальному принципу и отвечать за определенные регионы страны. Замыкаются УСпН непосредственно на руководство Росгвардии, а точнее — на Главное управление Сил специального назначения ФСВНГ, сформированное весной 2018 года.
Помимо силовых подразделений в УСпН планируется включить авиацию: авиаотряды специального назначения, которые ранее были переданы ведомству из МВД. По мнению военных экспертов, концентрация спецназа Росгвардии в едином кулаке повысит его мобильность и эффективность. Спецназ сможет молниеносно передислоцироваться в любую точку страны для поддержания правопорядка и проведения спецопераций.
Мнения опрошенных «Известиями» сотрудников и военнослужащих спецназа Росгвардии разделились: одни считают, что новая структура решит проблемы взаимодействия с оперативными структурами МВД, другие называют УСпН ненужными бюрократическими надстройками.
Напомним, что в 2016 году в Росгвардию влились подразделения спецназа полиции и Внутренних войск МВД, которые сильно различаются по уровню подготовки и типам решаемых задач. В Росгвардии спецназ условно делят на полицейский и войсковой. В войсковой блок входят 19 отдельных разведывательных отрядов и отрядов специального назначения, а также легендарный 604-й Краснознаменный центр специального назначения «Витязь». Войсковой спецназ натренирован на обнаружение незаконных вооруженных формирований и на уничтожение их лидеров. Численность отрядов ведомством не разглашается.
В полицейский блок входят 123 отряда ОМОНа и 82 подразделения СОБРа. В них служат более 20 тыс. человек. Сотрудники ОМОНа привлекаются для обеспечения безопасности во время массовых мероприятий. СОБРы созданы для борьбы с организованной преступностью. И те и другие не раз успешно применялись в войсковых антитеррористических операциях на Северном Кавказе.
— Все изменения рассчитаны на повышение эффективности силовой составляющей Росгвардии, — сообщили «Известиям» в ФСВНГ.
В Московской области создано первое экспериментальное УСпН Росгвардии. Оно находится на территории оперативной дивизии имени Дзержинского. В новую структуру вошли СОБР из Долгопрудного и части ОМОНа, расквартированные в Щелково, Сергиевом Посаде, Подольске. В Росгвардии «Известиям» подтвердили создание нового центра, но от дальнейших комментариев отказались.
Планируется, что второе УСпН появится в Пятигорске уже в нынешнем году. В него войдут 17-й отряд СпН, части 98-го специального моторизованного полка и ОМОНа. Из Москвы работу таких УСпН будет курировать Главное управление ССпН Росгвардии.
— Сейчас обсуждается вопрос оптимального построения служб и подразделений Росгвардии, в том числе и управлений спецназначения, — рассказали «Известиям» в ФСВНГ. — К концу 2018 года планируется иметь четыре управления, каждое из которых будет охватывать определенную территориально-географическую зону.
После реформы спецназ ФСВНГ станет сверхмобильным. Для этого УСпН в случае необходимости на постоянной или временной основе будут придаваться авиационные части Росгвардии. В случае возникновения угрозы спецназовцы должны оказаться в любой точке страны через несколько часов. Ранее по такой схеме действовал Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД, куда входили СОБР «Рысь» и ОМОН «Зубр».
При создании УСпН руководству Росгвардии уже пришлось столкнуться с юридическими проблемами. Части СпН и ОРО комплектуются военнослужащими, на которых распространяется армейское законодательство. Они несут службу по воинским уставам. Трудовая деятельность сотрудников СОБРа и ОМОНа регулируется законом «О полиции».
— Сейчас сотрудники этих отрядов ждут, когда станут военнослужащими, — рассказал «Известиям» председатель межрегионального Московского профсоюза полиции Михаил Пашкин. — После подписания контрактов у них начнется жизнь по воинским уставам. Прежде чем покинуть часть, им придется ставить в известность командира. Командование в этих частях сможет вводить казарменное положение.
Офицеры ОМОНа говорят, что уже сейчас есть проблемы с межведомственным взаимодействием Росгвардии и МВД. В частности, это касается силовой поддержки полицейских операций.
— До реформы руководитель подразделения полиции мог лично позвонить командиру СОБРа и ОМОНа и в течение пяти минут договориться о выезде на задержание, — рассказал Михаил Пашкин. — Теперь поддержку надо просить у Росгвардии и ждать согласования.
Бывший замглавкома Внутренними войсками России генерал-лейтенант Петр Ровенский рассказал «Известиям», что вопросы взаимодействия уже решаются на уровне оперативных дежурных двух ведомств и на это уходят минуты.
По словам офицеров, у УСпН будут в первую очередь диспетчерские функции — принимать заявки от Следственного комитета РФ или полиции на проведение спецопераций и направлять соответствующие силы.
По словам офицеров ОМОНа, взаимодействие можно улучшить. Для этого в руководство новых УСпН надо ввести сотрудников с опытом работы в МВД. Они знают специфику полицейских спецопераций и все нюансы взаимодействия с МВД и СК.
В ходе реформы руководству Росгвардии придется решить несколько непростых проблем. Один из офицеров ОМОНа рассказал «Известиям», что возникновение новых управлений может повлиять на взаимодействие и управляемость частей.
— Целью любой реформы должно быть повышение эффективности, — отметил он. — Есть система руководства СОБРом и ОМОНом, которая уже доказала свою состоятельность. Стоит ли что-то менять? Появление надстройки в виде руководства УСпН неизбежно скажется на оперативности принятия решений.
Сотрудники спецназа, опрошенные «Известиями», отметили, что объединение ОМОНа и СОБРа в одну структуру может привести к проблемам. Хотя бы потому, что статус, уровень образования и спецподготовки сотрудников этих отрядов слишком разные. СОБРы всегда комплектовались офицерами, как правило, в звании майора или подполковника. ОМОНы — в основном прапорщиками. Объединение СОБРа «Рысь» и ОМОНа «Зубр» в единую структуру именно по этой причине создало много проблем, которые сказались на взаимозаменяемости этих частей.
Реформа 2019-2020 позволит повысить мобильность СОБРов, ОМОНов и войскового спецназа в единую структуру Росгвардии, а также выровнять уровень подготовки бойцов разных подразделений.
— Сейчас сотни отрядов ОМОНа, СОБРа и войсковой разведки Росгвардии разбросаны по территории всей страны, — рассказал «Известиям» военный эксперт Владислав Шурыгин. — Новые УСпН станут мобильными силами. Они смогут быстро и эффективно передислоцироваться в разные районы и решать там широкий круг задач: вести борьбу с массовыми беспорядками, задерживать преступников и террористов, выполнять специальные операции.
По мнению эксперта, в новых центрах эти подразделения будут проходить единую программу боевой подготовки, на одной и той же технике и по единым ведомственным стандартам.
— Сейчас полиция частично финансируется за счет бюджетов регионов, — рассказал Владислав Шурыгин. — На эти деньги закупается форма и вспомогательное снаряжение. В итоге отряды СОБРа и ОМОНа хоть и перешли в Росгвардию, до сих пор не выглядят единообразными. Особенно ярко различия проявляются в экипировке и форме. Омоновцы из разных регионов могут быть внешне совершенно не похожи друг на друга.
Труднее всего найти место в составе Росгвардии будет войсковым разведчикам. Сейчас в отличие от 1990-х — начала 2000-х на Северном Кавказе нет многочисленных банд боевиков. А борьба с терроризмом входит в зону ответственности ФСБ.
Однако наличие подразделений с разной специализацией при грамотном подходе позволит спецназу Росгвардии решать практически любую задачу — от охраны массовых мероприятий до поиска особо опасных бандгрупп в лесных массивах.
ЖИЛЬЕ СОТРУДНИКАМ РОСГВАРДИИ 2019-2020
Росгвардия планирует обеспечить квартирами более 2,5 тысячи семей военнослужащих и сотрудников ведомства в Красноярске, Тюмени, Владивостоке, Грозном, а также в Московской и Ленинградской областях до конца 2019 года, сообщила РИА Новости пресс-служба ведомства со ссылкой на слова заместителя директора Росгвардии генерал-лейтенанта Сергея Милейко.
«До конца 2019 года планируется заселить более 2,5 тысячи квартир в Московской и Ленинградской областях, в городах Тюмень, Красноярск, Владивосток, Грозный и других населенных пунктах», — заявил Милейко на открытии жилого квартала в Новочеркасске.
Обеспечение жильем сотрудников Росгвардии — важная составляющая государственной социальной политики на период 2019-2020 года. В соцсетях и на специализированных форумах для силовиков сейчас активно обсуждаются вопросы, что такое электронная очередь на жилье, как и где ее проверить и будут ли выплачиваться субсидии на жилье в этом и следующем году.
Последние официальные данные гласят о том, что в столичные органы власти уже активизировались в направлении обеспечения жильем сотрудников Росгвардии и МВД и разрешили покупать недвижимость в Москве по цене 99,3 тысячи рублей за квадратный метр. Это следует из проекта распоряжения Правительства РФ №1425-р, который есть в распоряжении «Газеты.Ru».
По информации издания, документ будет принят в ближайшее время.
Проект постановления разрешает МВД России и Росгвардии в 2019, 2020 и 2021 годах приобретение жилых помещений в городе Москве по цене, не превышающей показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в столице, устанавливаемого Минстроем.
По данным Минстроя за второе полугодие 2019 года, норматив стоимости квадратного места для столицы составляет 99,3 тысяч рублей.
Для покупки недвижимости в других российских регионах для сотрудников МВД и Росгвардии также прописаны нормативы.
Так, согласно подпункту «б» пункта 1 постановления правительства № 460, стоимость одного метра общей площади жилых помещений при их приобретении для федеральных государственных нужд в 2019 году не может превышать 46,4 тыс. рублей.
При этом превышение предельной стоимости «квадрата» допускается по решению правительства, принимаемому на основании мотивированного представления Минстроя, говорится в проекте постановлении правительства.
В Минстрое «Газете.Ru» подтвердили внесение в Правительство РФ документа, отметив, что он заменит старый, поскольку истек срок его действия. Средняя стоимость квадратного метра в регионе определяется на основании данных Росстата, отметили в ведомстве.
Также, в Чечне открылся жилой комплекс для семей военнослужащих. Его открытие было приурочено к 20-летию Объединенной группировки войск (сил) на Северном Кавказе. Глава Росгвардии Виктор Золотов, прибывший на юбилей, вручил ключи от новых квартир семьям военнослужащих и сотрудников территориального управления и ОГВ, сообщили ИА REGNUM 24 сентября в пресс-службе Росгвардии.
Всего новоселами стали семьи 272 силовиков, которые въедут в служебные квартиры. В них созданы максимально комфортные условия для проживания.
ЛЬГОТЫ СОТРУДНИКАМ 2019-2020
Поправки сразу в четыре документа предусматривает новый Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», подписанный президентом России. Касается он жизненно важных аспектов для людей, проходящих службу в войсках национальной гвардии России и имеющих специальное звание полиции. А это — десятки тысяч человек. До сих пор многие льготы, выплаты и компенсации на них не распространялись, а касались лишь военнослужащих.
Теперь этот пробел устранен. По сути, законодательные акты потребовалось уточнить — добавить в число пользующихся льготами и полицейских Росгвардии, сообщает «Российская газета».
Изменения внесены в законы «О ветеранах», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)», «О войсках национальной гвардии РФ».
Так, изменения в Закон «О ветеранах» позволяют полицейским — ветеранам боевых действий «получать ежемесячную денежную выплату и компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляют право обеспечения жильем и членам их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, реализовать дополнительный отпуск, осуществлять профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет работодателя, сохранить права на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях, осуществить преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, обеспечить путевками в санаторно-курортные организации, предоставлять льготы по пенсионному обеспечению».
Поправки в три других документа касаются членов семей сотрудников, особенно детей. Теперь Закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» позволяет сотрудникам-женщинам войск национальной гвардии, имеющим детей, получать пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
Изменения в Законе «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)», позволят детям получать ежемесячное пособие за погибших родителей. Ежемесячное пособие предоставят и детям сотрудников, умерших вследствие военной травмы после увольнения со службы в войсках национальной гвардии.
Уточнения в Законе «О войсках национальной гвардии РФ» дают возможность родственникам, находящимся на иждивении сотрудников Росгвардии, получать необходимое медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение. А сами сотрудники смогут проходить подготовку в учебных воинских частях войск национальной гвардии и — на договорной основе — в образовательных организациях других федеральных органов исполнительной власти.
ИТОГО, в 2020 году указанные изменения коснутся сотрудников структурных подразделений Росгвардии из всех регионов России: Адыгея, Алтай, Башкирия, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, КБР, Калмыкия, КЧР, Карелия, КОМИ, Крым, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия (Алания), Татарстан, ТЫВА, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Чувашия, Алтайский Край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский Край, Красноярский Край, Пермский Край, Пермский Край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Амурская область, Астраханская область, Архангельская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, города федерального значения — Москва, Санкт-Петербург, Севастополь, Еврейская АО, ХМАО, ЯНАО, Ненецкий и Чукотский АО.
